政府已经对「寻求停止性别认同改革」的「反跨性别」运动组织的数千份请愿作出回应。
文/Nick Duffy 翻译/吴馨恩
「男性星期五」(Man Friday)活动家Amy Desir,最近在男性游泳会议上举行了一场裸照抗议活动,以抗议将跨性别女性纳入女性空间,这是在政府就性别承认法(Gender Recognition Act, GRA)改革进行磋商之前的请愿。
政府将就简化性别承认程序的计划进行协商,以允许跨性别者更容易获得法律承认-但请愿书声称它可能「影响到仅限女性的服务和空间」并挑战「单一性别空间」。
在网路论坛「妈妈网」(Mumsnet)上大量推广后,请愿书获得了超过10,000个连署签名,妈妈网已然成为最近几个月反跨性别运动的「温床」。
本周一个来自政府平等办公室(Government Equalities Office)的回应,关于寻求解决妇女服务的群体的关注。排除跨性别的运动者经常警告性别承认的变化会影响妇女庇护所,尽管这种担忧并没有得到庇护所的支持。
它指出:「政府不打算改变目前在庇护所和医疗保健服务中使用的保护程序。
「只提供女性服务的提供者可以继续以不同的方式提供服务,甚至不向跨性别个案提供服务,只要它在个案的基础上取得客观证明。」
它还指出,「2010年的《平等法案》(Equality Act)『是』允许单一性别空间的立法」,而不是《性别承认法》-它只规定跨性别者是否可以改变出生证明上的法定性别。
完整回应如下:
政府尚未决定是否采用自我声明模式,并且不会改变支持组织开展单一性别服务的《平等法案》条款。
政府承诺就如何最好地改革2004年性别承认法进行协商。该法案规定了跨性别者合法改变性别的过程。我们将在适当时候公布此咨询。所有公众成员都可以回复咨询。一旦协商结束并且政府仔细考虑了答复,我们才会决定如何改革GRA。
性别承认是一个地方自治议题,苏格兰政府进行了一次单独的协商,于2018年3月1日结束。
我们已经明确表示,我们打算就GRA进行咨询,我们将询问如何才能使申请性别承认证书的过程减少对跨性别者的官僚主义和侵扰性。这并不一定意味着我们提议自我宣称性别。在就如何改革GRA作出任何决定之前,政府将仔细考虑协商的结果。我们很清楚,我们无意修改2010年的《平等法案》,即允许单一性别空间的立法。任何GRA改革都不会改变《平等法案》中的受保护特征,也不会改变《平等法案》中允许提供单一和单独性别空间的例外情况。
政府无意改变目前在庇护所和医疗保健服务中使用的保护程序。只提供女性服务的提供者可以继续以不同的方式提供服务,甚至不向跨性别个案提供服务,只要在个案的基础上客观地证明其合理性。关于厕所、更衣室或单一性别活动也是如此。提供者可以将跨性别者排除在他们认同的性别设施之外,前提是这符合合法理由的比例原则。
我们致力于进行尊重和讲求证据的讨论,因此,我们与包括妇女团体、慈善机构和服务提供者在内的一系列利益相关者进行了许多预先咨询会议。我们将在咨询期间继续这么做。咨询为所有背景的女性提供了一个机会。
作为我们的证据收集的一部分,我们正在研究具有不同性别识别模式(gender recognition model)的其他国家的经验。有些国家,如爱尔兰、马耳他和比利时,采用了自我声明模式,成为了法定声明。我们也在关注那些没有完整自我声明模式的国家,例如荷兰。
我们要强调的是,对GRA的任何改革都不意味着对跨性别者接受的医疗改革,以及他们接受这种治疗的年龄。获得国民健保署(NHS)的治疗,包含贺尔蒙治疗(NHS允许从16岁开始)和手术(NHS允许从18岁开始),这些并不受GRA监管,而是交由临床医生判断。任何GRA改革都不会改变这一点。
在引入GRA时,它被认为是世界领先的立法。虽然它在很多方面都运作良好,但在过去十年中它被认为已经过时了。我们从许多跨性别者那里听说,目前的要求感觉过于干扰和官僚主义。它包括提供性别不安的诊断和任何治疗的第二次医疗报告的必要性,还有已该性别生活至少两年的证明、已婚配偶的批准,以及申请费用与获得支持证据的任何相关费用。此外,跨性别者已经能够更容易地在护照和驾照中更改他们的姓名和性别。简化在出生证明上更改其法律性别的过程,
根据《性别承认法》的规定,获得性别承认证书(Gender Recognition Certificate, GRC)的过程是一项政府服务,对其所针对的人来说效果不佳。自该法生效以来,只发放了4,850张GRC。我们的研究表明,跨性别者认为这个过程太官僚且难以使用。因此,我们建议改善这项服务,但希望确保我们在完成咨询后才这样做,以便让我们听取跨性别者,以及妇女团体、信仰团体、LGBT团体、青年组织、慈善机构、庇护所和更多的个人和组织,以便我们决定如何最好地进行这些改革。
政府致力于改善妇女和女孩的地位,并支持她们的权利、安全、隐私和尊严。我们还致力于改善跨性别者的地位并支持他们的权利。我们相信,提升跨性别权利不必损害妇女权利,并将与所有群体合作以确保这一点。
政府平等办公室